15日，美国联邦通信委员会经过投票，决定撤销奥巴马执政时期实行的网络中立性原则。

　　什么是网络中立原则？

　　网络中立性原则的核心是“非歧视性的互联互通”，该原则是指网络运营者不得通过调整网络配置使服务产生差别，即平等对待所有使用该网络的用户。

　　直白的说，就是网络运营者在各个网络内容提供者之间保持中立，不能把网络内容提供者分成三六九等，从而对他们提供有差别的网速。

　　更具体的说，网络运营商不能根据网站有没有缴费，或者缴费多少来给他们限速或者提速。

　　支持者是谁？

　　支持废除网络中立原则的是宽带接入提供商，比如美国AT&T、Verizon和贝尔公司这样的电信及互联网接入服务方面的公司，以及代表他们利益的美国电信协会。

　　原因很简单，废除网络中立原则后，他们就可以逼着自己的客户们做选择，是忍受免费的低网速，还是花钱成为VIP……

　　反对者是谁？

　　反对废除网络中立原则的是网络内容提供者，比如著名的谷歌、脸书、YouTube、推特、亚马逊等硅谷科技公司，以及代表他们利益的美国互联网协会。

　　原因也很简单，废除网络中立原则后，他们为了让用户在自己的网络产品中有更好的体验，就不得不花大价钱接入更高的带宽……

　　支持者和反对者有没有相同点？

　　看似在利益面前水火不容，但支持者和反对者竟然有相同的出发点！

　　美国联邦通信委员会主席安杰特·帕伊，在表决中投了支持废除网络中立原则关键一票，他说，“重新回到轻监管框架，可以造福消费者，鼓励竞争。（废除该原则）更给宽带服务商带来更多激励，（促使他们）修建网络，尤其是在网络未覆盖地区，和升级网络到GB级别以及下一代5G网络。简而言之，未来互联网会更加自由和公开。”

　　反对废除网络中立性原则的一大票互联网公司强调，“没有了网络中立性原则，网络运营商将占据互联网的主导权，阻碍互联网领域的创新和机遇，甚至危害到美国的互联网的自由。他们强调，不应把互联网的决定权交给运营商，不能让运营商（提供的网速）影响左右网民的互联网使用选择，危害到公开开放的互联网。”

　　都是为了公开、开放的互联网，但一方主张通过废除互联网中立性原则来实现，而另一方则呼吁维持管理和限制。

　　到底是什么在交锋？

　　第一，对互联网的性质有不同的认识。

　　主张废除该原则的人认为，互联网是一种服务类的商品。消费者可以通过购买商品而获得排他性的权利，选择不同级别的服务。并且世界上其它国家和地区已经采取了类似的措施，取得了良好的效果。例如，英国的PlusNet就向用户提供了三种不同的服务计划，其订户和收入分别激增了15%和20%。

　　主张保留该原则的人认为，互联网是一项基础性设施。基于互联网的公众属性，每个人使用互联网都应该享有无差别的义务和权利。他们经常以高速公路来进行比喻：互联网运营商是修高速公路的，使用互联网服务的公司是开车的，不能因为开车的人开的是奔驰宝马而给快速通道的优待，也不能因为开的是杂牌小车而不让他上高速路。

　　第二，两党政治在互联网界交锋

　　美国联邦通信委员会现有三名共和党委员和两名民主党委员，投票结果也并不出人意料：共和党人投了支持废除票，民主党人投了赞成。

　　而2014年通过该原则时，委员会有3名民主党委员和2名共和党委员。

　　奥巴马在2014年明确表示支持网络中立性，并在投票前提出四点要求向美国联邦通信委员会施压：不能屏蔽、不能节流、增强透明度、不能存在“用钱换优先带宽”的行为。

　　也是在2014 年，还没有上位的特朗普就曾经对网络中立性表示反对，他说：“奥巴马对互联网的攻击是又一次从上到下对权力的攫取。网络中立性就是‘公平原则’（指被里根废除的《公平经营原则》）。”

　　有人指出，两党恶斗之下，如果民主党再次执政，网络中立性原则会在美国重新树立。

　　第三，利益集团在角逐

　　在美国，不游说无政治。

　　由于涉及到切身利益，网络运营商和互联网公司都围绕着网络中立性展开了积极游说。美国政府作出的每一项经济政策，背后都有不同利益集团的游说人员来推动。在网络中立性这一问题上，网络运营商和互联网巨头都存在着诸多黑幕行为。

　　公开数据显示，从2010年到2014年，单是电信运营商Verizon公司投入的游说支出就高达5300万美元。而2015年谷歌的游说方面支出高达1666万美元，远远高于其他同行；Facebook、亚马逊和微软位列二到四位，游说支出分别为985万、907万和849万美元。

　　互联网用户会感受到什么变化？

　　对美国普通用户来说，不会直接感受到影响，甚至会享受到网络运营商会推出的更多不消耗流量份额的互联网服务。

　　可能还会发现一些网络服务的体验明显好于其他，从而影响他们的选择。

　　如何让互联网更加公开、开放，并不是一个网络中立性原则可以左右的，需要一系列系统完整的政策来规范和引导。

　　但此次美国对这个原则的废立，给了我们一个观察的窗口。究竟网络中立性原则对互联网行业的发展会有什么样的影响，让我们拭目以待。